
今年以来,东南亚地区发生了多起涉枪恶性事件。8月泰国暖武里府发生校园枪击事件,导致9人死亡;6月菲律宾中部一所高中发生枪击事件,造成至少3名学生死亡,多人受伤;5月柬埔寨西港双狮附近也发生了持枪事件。这些事件表明枪支正在威胁这三个国家的安全。

调查发现,泰柬菲三国的枪支问题各有成因。泰国是民间持枪率最高的东南亚国家;菲律宾允许合法民间持枪且本身是枪械生产国;柬埔寨严格禁枪,但因为战争遗留和犯罪问题,依然存在枪支非法流通的情况。三国政府近年来加强了对枪支的管制,国际组织也在敦促东南亚国家推进打击武器走私的合作。

菲律宾塔克洛班市6月22日发生的校园枪击案中,两名分别只有14岁和15岁的学生持枪进入圣何塞国立高中开火。警方在现场发现约40枚弹壳,后续调查显示,涉案未成年人手中的手枪均为合法枪支。一名学生的枪来自其任职警察的姑妈,另一人的枪则被追溯到宿务一家私人保安公司。该案件揭示了枪支在家庭中的监管漏洞。
不到两个月,类似事件在泰国再次发生。8月7日,泰国暖武里府德普西林学校发生严重校园枪击案。据泰国公共电视台报道,一名14岁学生涉嫌先在住所内枪杀祖父母,随后携枪前往学校开火。警方确认,涉案枪支登记在其祖父名下。
柬埔寨近期发生的枪击案则有所不同。当地中国人唐先生表示,5月21日晚西哈努克港双狮转盘附近有人举枪朝空中射击,警方最终抓获5名嫌疑人,解救1名中国籍人员并缴获2支手枪。此外,2025年9月西哈努克港一家餐厅内两拨人发生持枪冲突,警方拘捕47人,并缴获13支长短枪和大量弹药。2026年,柬埔寨警方在打击网络诈骗、绑架、毒品等案件过程中,也多次发现枪支。
泰国民间持枪率居高不下,根据瑞士日内瓦“小型武器调查”研究机构2017年的统计数据,泰国民间约有1030万支枪,相当于每100人拥有约15支枪。在这上千万的枪支中,只有600万被登记在册。泰国自2023年起密集出台多轮暂停发放持枪、携枪许可证的措施,但庞大的既有库存并没有因此消失。玛希隆大学犯罪学讲师特林·福拉克萨认为,泰国控枪的薄弱环节在于枪支发出后的监管。
菲律宾面临的问题是“黑枪”数量过多且非法枪械制造业猖獗。“小型武器调查”数据显示,在约380万支菲律宾民间枪械中,约有200万支是未经登记的黑枪。菲律宾本身就有规模庞大的正规枪械制造业,同时广阔的密林成为非法枪械制造的温床。2025年,菲律宾警方在达瑙的一次行动中关闭了15处非法制枪点,并查获车床、成品和半成品枪械。
柬埔寨与泰国、菲律宾不同,该国在法律上禁枪,2005年实施的《武器、爆炸物和弹药管理法》严格限制普通民众持有枪械。然而,“小型武器调查”的研究数据显示,柬埔寨每100人拥有约4.5支枪。几十年的战争和武装冲突给柬埔寨留下了大量小型武器,尽管政府开展了大规模收缴和销毁行动,但库存管理不当、地下制造、违规流转和跨境交易仍然可能形成新的枪支供给渠道。
面对枪支带来的安全隐患,三国各自出台了相关管控措施。泰国政府于8月18日推出新一轮枪支制度改革,准备通过更现代化的技术手段记录枪支进口、销售、持有和使用情况。菲律宾警察总长何塞·梅伦西奥·纳尔塔特斯下令加大对枪支管制法的执行力度。柬埔寨已将打击非法枪支作为治安治理的重要部分,首相洪玛奈下令关闭西港私人射击场,并要求进一步加强武器和弹药管理。
国际层面的合作也在进行。今年4月,第八届东盟跨国犯罪问题高级官员会议(SOMTC)武器走私工作组会议在柬埔寨举行,联合国裁军研究所参加。中国与东南亚国家在多个框架下就打击武器贩运进行合作,涵盖信息分享、交流经验和最佳实践、加强能力建设等方面。
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